?2023年12月27日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文公布，這是黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)該條例的第三次修訂，再次釋放出以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨的鮮明信號(hào)。

條例為何再次修訂？此次修訂有哪些突出特點(diǎn)？將對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展起到什么作用？

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神

黨的十八大以來(lái)，《黨紀(jì)處分條例》先后于2015年、2018年進(jìn)行過(guò)兩次修訂。黨的二十大后再次修訂，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的必然要求，是將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定的實(shí)際行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)和其他黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律相銜接的生動(dòng)體現(xiàn)。

條例貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，首先體現(xiàn)在總則的幾處增寫(xiě)中：

在第二條指導(dǎo)思想中增寫(xiě)“弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容；

在第三條總體要求中增寫(xiě)“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容；

在第四條工作原則中增寫(xiě)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”等內(nèi)容；

與此同時(shí)，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的具體條款中，處處體現(xiàn)出對(duì)黨的二十大精神和黨章的貫徹落實(shí)——

落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”的行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的要求，聚焦保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)，在組織紀(jì)律中增加對(duì)在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定……

突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

?形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的嚴(yán)厲整治，形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，條例進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)搞形式主義、官僚主義行為處分規(guī)定的針對(duì)性。

在群眾紀(jì)律中，完善對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；在工作紀(jì)律中，增寫(xiě)隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，搞文山會(huì)海，層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定；將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律……多處修改，彰顯重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義的堅(jiān)決態(tài)度。

聚焦黨員在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問(wèn)題，條例在工作紀(jì)律中增寫(xiě)了多條處分規(guī)定，充實(shí)完善對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)、濫用問(wèn)責(zé)等行為的處分條款。

與此同時(shí)，條例還加大對(duì)有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度，在工作紀(jì)律中增寫(xiě)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記，情節(jié)較重或嚴(yán)重的，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”的問(wèn)題，條例第一百三十條增寫(xiě)一款，明確了對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”行為的處理處分規(guī)定。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善紀(jì)律規(guī)范

?2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。這一規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

?這一理念在條例中也有所體現(xiàn)。在廉潔紀(jì)律中，條例在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。

?以第一百零六條為例，條例對(duì)“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”以及“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物”的行為都作出了明確處分規(guī)定。

與此同時(shí)，條例還完善了為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的，以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正等的處分規(guī)定，釋放出從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

條例完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，在廉潔紀(jì)律中增寫(xiě)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。

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《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)問(wèn)答

問(wèn)：黨的紀(jì)律處分工作的原則是什么？

答：黨的紀(jì)律處分工作遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。

（二）黨紀(jì)面前一律平等。對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。

（三）實(shí)事求是。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理。

（四）民主集中制。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行。

（五）懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

問(wèn)：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指的是什么？

答：深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。

問(wèn)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)留黨察看期限是如何規(guī)定的？

答：留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

問(wèn)：有哪些情形，可以從輕或者減輕處分？

?答：”有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題；

（二）在組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)；

（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)，或者有其他立功表現(xiàn)；

（四）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；

（五）主動(dòng)上交或者退賠違紀(jì)所得；

（六）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。

根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)?。ú浚┘?jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。

問(wèn)：有哪些情形，可以免予黨紀(jì)處分？

答：”對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定的情形之一或者《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中另有規(guī)定的，可以給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面結(jié)論。

黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的，可以給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉，不予黨紀(jì)處分。

黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任。

問(wèn)：有哪些情形，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分？

答：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

（一）強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)；

（二）拒不上交或者退賠違紀(jì)所得；

（三）違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分；

（四）違紀(jì)受處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒(méi)有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題；

（五）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形。

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